解读：为什么要突出“基层党组织政治功能”？
近年来，“基层党组织政治功能”一词频频出现。
习近平总书记多次指出，要增强基层党组织政治功能和组织力。《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，也从不同层面对基层党组织政治功能作出了具体要求。
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。强调基层党组织政治功能，旨在从党组织本身特点出发，厘清党组织与其他组织关系，注重回归本质属性，发挥应有作用。
更加突出基层党组织政治功能，具有很强的现实针对性。
基层党组织是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。党的十八大以来，随着全面从严治党向基层延伸，基层党组织建设取得显著成效，基层党组织政治功能不断增强。
但是和新时代坚持全面从严治党的要求相比，和基层党组织应有的地位作用相比，当前基层党组织建设中还存在一些虚化弱化边缘化的不良倾向。
比如，有的发展党员注重学习、资历而忽视对政治觉悟的考核；有的组织生活、政治生活娱乐化、庸俗化，好人主义盛行，批评和自我批评严肃性不够，难以达到“红脸出汗”的效果；有的单纯用经济量化和经济效益分析的方法来评价党建工作；有的党务工作者把主要精力和时间用在填表格、报台账上，使党建工作淹没在具体行政性事务中；还有的党的工作模式化，“展板党建”等现象把标准化规范化的工作模式化、千篇一律。
这些问题表面上看，是党建工作虚化弱化边缘化，实质上是政治功能弱化。如不加以有效解决，基层组织的组织力和影响力就会降低，党员在群众中的形象和地位就会大打折扣。
突出基层党组织政治功能，要着眼强基固本、长远发展，从组织设置、发展教育管理党员、作用发挥、工作评价等方面做系统性、全过程的管理和提升，不断把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各类基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
其一，在功能定位上突出政治性。
基层党组织是党的细胞，各级基层组织要给党的肌体提供支撑，共同组成一个朝气蓬勃的队伍；基层组织是党在基层工作的战斗堡垒，需要协调和领导其他各种组织共同贯彻党和国家的政策，在畅通上情下达和下情上达的渠道中，把党的工作落地落实；基层党组织是联系的核心，党组织团结凝聚其他群众组织，宣传教育群众、团结带领群众一起完成本地区本部门的工作；基层党组织是教育党员的学校，是党性锻炼、思想淬炼、组织历练的熔炉，这个学校姓党，是政治学校。
其二，基层党组织的设置要靠近群众。
无产阶级政党组织设置应遵循“生产原则”和“居住地原则”，即哪里有群众，就在哪里发展党员、建立组织、开展活动、为民服务。党组织不仅要成为党员之家，还要成为群众之家，擦亮“有困难找组织”这面旗帜。各级党组织特别是基层党组织要接地气、接民意，在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力。
其三，从发展党员开始就注重政治标准和政治意识。
1929年，《古田会议决议》提出发展党员的第一个条件就是“政治观念上没有错误的（包括阶级觉悟）”。十九大党章在入党程序中特别强调发展党员要突出党员的政治标准，明确党员发展中“政治标准”是“好人标准”“能人标准”的前提。
作者：李俊伟，中共中央党校（国家行政学院）党建部教授
文章来源：《中国纪检监察报》2020年12月24日，原标题“更加突出基层党组织政治功能”
责编：小林
图片来源：求是网、视觉中国
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